Банковское дело

§ 10. Государственный банк, учрежденный в 1860 г., в течение пер­вых 30 лет своей деятельности очень слабо развивал учетно-ссудные операции, но зато энергично накапливал золотой фонд (что и дало возможность провести денежную реформу в 1897 г.). К 1895 г. Госбанк скопил огромный золотой запас, равный 911 млн. руб. (в 1861 г. зо­лотой фонд был равен всего 81,7 млн. руб.); между тем задолженность поучетно-ссудным операциям банку составляла всего 362 млн. руб., а долг казначейства банку — 320 млн. руб. (в 1890 г. — 575 млн. руб., в 1885 г.—-694 млн. руб., в 1880 г. — 815 млн. руб.). За счет притока вкладов и текущих счетов и главным образом банкнотной эмиссии (в 1895 г. она составляла 1 млрд. руб., а после реформы сократилась в 1900 г. до 491 млн. руб.) Госбанк финансировал казну (см. гл. XI), ликвидировал долги старых кредитных учреждений, а в дальнейшем и накапливал свой золотой запас. По мере же погашения своих долгов правительство передавало банку свой золотой запас.

Между тем как мы знаем, в 90-х годах сильно выросла си­стема частных акционерных банков, которая, в связи с слабым раз­витием активных операций Госбанка в условиях мощного хозяйствен­ного подъема того периода, имела широчайшее поле для развития своих операций.

После того как денежная реформа 1897 г. была удачно прове­дена и прекратилось столь широко практиковавшееся раньше ис­пользование эмиссии для финансирования казны, Госбанк получил возможность развивать активные операции по кредитованию торговли и промышленности как непосредственно, так и через посредство частно-акционерного банкового аппарата. На 1 января 1900 г. по балансу Госбанка числилось задолженности по учетно-ссудным опера­циям 406 млн. руб., в то время как 10 лет тому назад всего 259 млн. руб. На 1 января 1914 г. эта задолженность уже превысила 1 млрд. руб. (у всех акционерных банков 3,1 млрд. руб.).

Важнейшим пассивным ресурсом, за счет которого Госбанк разви­вал после реформы 1897 г. свои активные операции, была не эмиссия банкнот и не депозиты частных лиц, но свободные средства казна­чейства. Так, по балансу на 1 января 1914 г. в активе мы находим на 1072 млн. руб. задолженности по учетно-ссудным операциям, а в пассиве — эмиссию кредитных билетов в сумме 1 665 млн. рублей, средства казны — 951 млн. руб. Таким образом эмиссия покрывалась почти полностью золотым запасом, а активные операции питались главным образом средствами казны.

Перед войной Госбанк был не только просто банком, но и «бан­ком банков»: на 1 января 1914 г., из общей суммы вложений, в учетно-ссудные операции 1 072 млн. руб., было ссужено кредитным учрежде­ниям 487,7 млн. руб., т. е. немногим менее половины всех средств. Между тем по балансу на 1 января 1910 г. за кредитными учрежде­ниями числилось всего 20,7% всей задолженности, но начиная с 1910 г. роль Госбанка как «банка банков» непрерывно и весьма заметно усиливалась вплоть до мировой войны.

Как специфическую особенность русского центрального банка по сравнению с западно-европейскими, следует отметить крупную роль Госбанка в финансировании хлебозаготовок и организации хлебоэкспорта. Последний поддерживал активность торгового баланса, и поэтому Госбанк, в целях сохранения и накопления своих золотых и инвалют­ных фондов, проявлял большую заинтересованность в этой области.

Система покрытия банкнот Госбанка отличалась неэластичностью: был установлен твердый контингент непокрытых золотом банкнот в сумме 300 млн. руб., а сверх этого банкноты должны были полностью покрываться золотом. Но, как мы видели, по балансу на 1 января 1914 г. Госбанк даже не использовал и этого контингента: кредитные билеты почти полностью были покрыты золотом.

С начала войны Госбанк вступил на путь инфляции (об этом пе­риоде см. гл. XIV). В его пассивах возрастала эмиссия, в активе — долг казначейства. По последнему балансу Госбанка перед Октябрь­ской революцией задолженность казначейства была равна 15% млрд. руб. при общей сумме задолженности в 19 млрд. руб. Госбанк целиком и полностью обслуживал потребности военного хозяйства, а кредито­вание торговли и промышленности в номинальном выражении возросло, но в реально-ценностном выражении — сжалось.