Банковское дело

§ 7. Наряду с государственным кредитом значительную роль в ка­честве аппарата, привлекающего свободные средства населения, играют сберегательные кассы. К 1930 г. в Советском Союзе насчи­тывается около 16 тыс. сберкасс. Остатки вкладов в них составляли на 1 октября 1928 г. — 315 млн. руб., а к 1 мая 1929 г. превысили 430 млн. руб. За 1927/28 г. прирост вкладов дал 127 млн. руб. Основ­ными вкладчиками сберегательных касс являются горожане, а из горо­жан в первую очередь рабочие и служащие. Операции наших сберега­тельных касс значительно меньше операций сберегательных касс дово­енного времени. Государственный кредит и сберегательные кассы яв­ляются более приспособленным аппаратом для привлечения средств населения, чем аппарат банков, который главным образом приспособлен для обслуживания процессов перераспределения кредитных ресурсов внутри обобществленного сектора СССР.

Рост поступлений по сберкассам за 5 лет предположен в сумме 1 426 млн. руб. Эти средства помещаются в облигациях госзаймов. В 1933 году остаток вкладов в Сберкассах по плану составит 1,6 млрд. руб.

Наряду со сберкассами по пятилетке намечен также и прирост остатков на текущих счетах банков по отправному варианту в сумме 1 375 млн. руб. и по опти­мальному в сумме 1 700 млн. руб. Этот прирост предположен по следующим группам текущих счетов:

Кредит и бюджет

§ 8. Так как все доходы госпредприятий проходят через госбюджет, то по мере роста обобществленного сектора народного хозяйства вполне естественно должен расти и государственный бюджет. В рекон­структивный период усилилось обязательное принудительное собира­ние средств государственных предприятий через бюджет, и поэтому темп его роста стал обгонять темп прироста банковой системы. По отправному варианту пятилетнего плана предполагается, что при­рост государственного бюджета составит за пять лет 92,5%, а увели­чение размеров перераспределяемых через банковую систему средств составит всего 71% по сравнению с предшествующим пятилетием. Согласно утвержденному правительством пятилетнему плану темп роста бюджета должен быть еще более быстрым. Так финансирование народ­ного хозяйства из бюджета за пять лет — с 1928/29 до 1932/33 г.— должно увеличиться по сравнению с предшествующим пятилетием на 393%. Правда, большая часть этих средств будет направлена на фи­нансирование народного хозяйства через аппарат банковой системы, но по существу—это средства бюджетного происхождения. Вопрос о соотношении бюджета и кредита приобретает поэтому большое зна­чение. В наших условиях, при отсутствии денежного рынка, организо­ванного по капиталистическому образцу, и при отсутствии фондовой биржи—на бюджет возложена основная задача по перераспределению средств, особенно долгосрочною характера. Тем не менее для кредита остается широкое поле деятельности. Именно потому, что кредит является не принудительным, а добровольным методом аккумуляции, к кредитной форме можно собирать такие средства, которые недоступны бюджету. Но преимущества организационной формы кредита особенно сказываются в области активных операций.