Банковское дело

Банковское дело

о банках, о кредитах, о процентах, о деньгах и финансах

Банковское дело

ДУМКИ, КЕРЕНКИ…

Рубрика: Деньги России с 1700 г. по 1917 г.

В августе 1914 г. Россия вступила в Первую мировую войну. Финансовая система страны стала перестраиваться с учетом военного времени. Первый год войны стал как бы переходным в работе финансовых учреждений, но уже с конца 1915 г. началось военное финансирование различных сфер деятельности. С крушением золотого стандарта денежное обращение стало почти полностью бумажным. Вплоть до падения дома Романовых продолжалась в ограниченных размерах только чеканка низкопробных серебряных монет.

Главным способом финансирования военных действий стала бумажная эмиссия, которая не подкреплялась золотым покрытием. Повысилась роль Государственного казначейства в выпуске бумажных знаков, несмотря на то что главным эмиссионным центром оставался Государственный банк. Разумеется, в условиях военного времени изменились отношения между Государственным казначейством и Государственным банком. Казначейство выпускало краткосрочные обязательства, а Государственный банк был вынужден учитывать их и выпускать под них кредитные билеты. Но всякий раз очередная эмиссия оформлялась как ссуда банка государству.

Деятельность Государственного банка все больше подчинялась интересам Государственного казначейства и политическим целям царского правительства. Так, в годы войны в обращении находились четырехпроцентные билеты Государственного казначейства, которые принимались кассами наравне с бумажными деньгами и имели повсеместное хождение. Вместо того чтобы учитывать краткосрочные обязательства, правительство будет расплачиваться ими с поставщиками военной продукции, продовольствия, фуража и т. д. Эти краткосрочные обязательства следует учитывать в общей сумме кредитных билетов. К концу февраля 1917 г. кредитных билетов оказалось в обращении на сумму более 9 млрд рублей. При этом более 5 млрд рублей кредитными билетами не имело золотого покрытия.

Война существенно сказалась на экономической ситуации внутри страны. В связи с военными действиями царское правительство решило запретить продажу алкогольных напитков. Последствия этого шага не просчитали. На руках у народа оказались нереализованные денежные средства, превышающие миллиард рублей. Естественно, возрос спрос населения на другие товары. Потеряв заметную сумму на продаже алкоголя, государство решило вернуть средства. Государственный банк напечатал на ту же сумму кредитных билетов. Таким образом, денежная эмиссия была произведена для увеличения доходной части государственного бюджета.

Денежные средства не были обеспечены ни товарами, ни золотым запасом. Сразу же обнаружился рост цен на предметы первой необходимости. Разрыв между золотом и бумажным денежным обращением стал увеличиваться.

Во второй половине 1916 г. потребительские цены обогнали рост цен на золото. Ажиотаж на золотую монету исчез, она окончательно перешла из оборота в сбережение населением. А вслед за ней в сбережение переходила серебряная и даже медная монета.

К концу 1916 г. право Государственного банка на эмиссию кредитных билетов увеличилось с 300 млн рублей до 6,5 млрд рублей. К этому времени инфляция достигла 40% в год.

Государство стояло перед «разменным голодом». Поэтому опять встал вопрос о чеканке никелевых монет достоинством в 10, 15, 20, 25 копеек, проект которой был предложен еще в 1915 г. Монеты было решено чеканить в Японии. Однако монеты так и не поступили в Россию, в связи с чем вместо них выпустили бумажные билеты так называемой царской серии.

Решением Государственного казначейства в обращение были введены разменные денежные знаки типа почтовых марок, отпечатанных на полукартоне. На лицевой стороне марок номиналом в 10, 15 и 20 копеек помещались в овальной рамке портреты российских самодержцев Николая II, Николая I и Александра I. На оборотной стороне этих марок под царским двуглавым орлом было напечатано уведомление: «Имеет хождение наравне с серебряной монетой». На марках достоинством 1, 2 и 3 копейки были сделаны портретные изображения Петра I, Александра II и Александра III (рис. 52а). На оборотной стороне марок была надпись другого содержания: «Имеет хождение наравне с медной монетой» (см. рис.).

С исчезновением из обращения серебряного рубля повысился спрос на кредитные билеты рублевого достоинства. Чтобы удовлетворить спрос населения, Государственный банк стал выпускать мелкую купюру в упрощенном виде. Многие кредитные билеты выходили с одинаковыми номерами и подписями одних и тех же кассиров.

Инфляция способствовала падению курса рубля, что наблюдалось с первых месяцев войны. К 1915 г. официальный курс рубля составил 80 копеек, а к концу 1916 г. он понизился до 60 копеек. Одновременно снижалась и покупательная способность рубля. К началу февральского переворота она составляла 27 копеек. К этому времени царское правительство стало вводить карточную систему. Эта тенденция усилится при Временном правительстве и станет нормой жизни в первые годы Советской власти.

Как видно, инфляция сокрушила золотомонетный стандарт, привела к исчезновению из обращения серебряной и медной монеты. Разрушила баланс между спросом на бумажные деньги и предложением и способствовала концентрации у населения большого количества бумажных денег.

денежный знак достоинством 3 копейки (марка). 1915 г.

23 февраля 1917 г. в России началась революция, которая покончила с трехсотлетним правлением династии Романовых. 2 марта Николай II отрекся от престола в пользу брата Михаила, а тот, зная о положении дел в столице, отрекся в пользу Учредительного собрания. 2 марта законодательная и исполнительная власть перешла в руки Временного правительства вплоть до созыва Учредительного собрания. Однако его деятельность в столице ограничивалась давлением и контролем со стороны Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов. Реально в столице свободной России существовало двоевластие.

Падение монархии в России поставило перед Временным правительством вопрос о дальнейшем участии России в войне. Правительство решило продолжать военную кампанию, подтверждая тем самым союзнические обязательства царской России. Существенной же поддержки от союзников оно не получало. Англия сократила предоставление кредита, и Временному правительству ничего не оставалось, как довольствоваться «остатками» 1916 г., которые составляли около 65 млн фунтов стерлингов. Французские кредиты к октябрю колебались в пределах от 300 до 350 млн рублей. Кредиты США к этому времени не превышали 325 млн долларов.

Временному правительству приходилось изыскивать средства на ведение войны. Уменьшение золотого покрытия рубля было существенным. На 1 марта 1917 г. золота имелось на 1476 млн рублей, и кредитные билеты были покрыты на 14,8%. Тем не менее Временное правительство прибегло к эмиссии бумажных денег. Выпуск царских кредитных билетов составил в марте 1031 млн рублей. Конечно, это не способствовало снижению уровня инфляции.

Министр финансов М. И. Терещенко решил приступить к выпуску внутреннего займа и таким путем частично ограничить денежную массу. Проконсультировавшись со столичными банкирами, он решил действовать.

27 марта 1917 г. Временное правительство обратилось к населению России с воззванием исполнить свой гражданский долг и поместить свои деньги в новый заем. Правительство не скрывало того факта, что новый заем пойдет на военные нужды. Патриотическое название «Заем свободы» имело строго внутреннее значение. В России произошла смена власти, революцию необходимо было защищать от неприятельских войск, и, разумеется, выполнять союзнические обязательства.

Вместе с тем выпуск «Займа свободы» продолжал традицию военного времени. С самого начала войны царское правительство постоянно прибегало к денежной эмиссии, использовав для этой цели внутренние займы. С 1914 по 1916 гг. было впущено несколько займов, но они так и не смогли в полной мере удовлетворить царское правительство в искомых средствах. Принимаемая же теперь мера считалась вполне оправданной, так как выпуски денежных знаков могли расшатать относительно устойчивое положение в российской экономике.

Первоначально Временное правительство собиралось назвать новый заем победным. Но в конечном подходе сошлись на «Займе свободы». В обществе присутствовал подъем патриотических чувств, вызванных стремлением защитить революцию. С вопросом о победе над кайзеровской Германией и ее союзниками следовало пока повременить. Пока же звучал общий призыв: «Военный заем во имя спасения Родины и революции».

28 марта М. И. Терещенко направил письмо на имя военного министра А. И. Гучкова. В этом письме отмечалось: «Для покрытия все возрастающих военных расходов и в целях извлечения из обращения кредитных билетов Временное правительство приступает к выпуску займа под названием «Заем свободы 1917 года» без ограничения его нарицательного капитала». Учитывая, как плохо шла подписка военнослужащих на военные займы 1915 и 1916 гг., министр финансов просил Гучкова популяризировать заем среди офицеров и солдат.

Кампания по размещению среди населения «Займа свободы» началась энергично, но ее результаты окажутся далеко не радужными. Выпущенные на 49 лет из расчета 5% годовых, облигации содержали текст обращения к населению, подписанного всеми министрами правительства во главе с Г. Е. Львовым. Обращение заканчивалось призывом: «Одолжим деньги государству, поместив их в новый заем, и этим спасем от гибели нашу свободу и достояние». Однако, несмотря на горячее обращение, заем не был широко поддержан населением. «Заем свободы» так и не стал народным в полном смысле этого слова. Облигации распространялись до октября 1917 г. включительно. Количество средств, собранных по займу, оказалось меньше, чем по выпускам царских займов. Всего было собрано 3 млрд 137 млн рублей, что составляло 18% от общей суммы денежных поступлений в 1917 г. Временное правительство больше надеялось на выпуск бумажных денег. За 5 месяцев его существования было выпущено кредитных билетов на 4,5 млрд рублей, что в три раза превышало денежную эмиссию за весь 1916 г.

Правда, состав обращавшейся в стране денежной массы оказался довольно пестрым. Изначально продолжалось хождение дореволюционных бумажных денег. В дополнение к ним Государственный банк произвел обширную эмиссию пятирублевых купюр. Иногда их путают с купюрами образца 1909 г. Однако они легко различаются: на царских деньгах воспроизведены не только буквами обозначенные серии, но и шестизначный номер банкноты, а на купюрах Временного правительства — только обозначенные серии из двух букв и трех цифр. Кроме этого, Временное правительство повторило эмиссию марок — денег, посвященных трехсотлетию дома Романовых с портретами Петра I, Александра II и Александра III. От серии 1915 г. они отличаются отсутствием герба Российской империи на обороте и водяных знаков. Марки — деньги с изображениями Александра I, Николая I и Николая II выпущены не были, что, вероятнее всего, предопределялось либеральными взглядами членов Временного правительства. Одновременно, как видно, встал вопрос о пересмотре геральдики.

В апреле Временное правительство предоставило право Государственному банку расширить эмиссию кредитных билетов до 8,5 млрд рублей. Мера оказалась недостаточной, и эмиссионное право банка периодически расширялось на протяжении всего 1917 г. К концу октября количество кредитных билетов, выпущенных в обращение, составило 6 412 млн рублей. Однако их техническое изготовление ухудшилось. Денежные знаки выпускались в упрощенном виде. Использовались и четырехпроцентные билеты Государственного казначейства. Отделения банка продолжали выдавать их взамен кредитных билетов. Среди общей массы бумажных знаков были и деньги Временного правительства.

В конце апреля в обращение были выпущены так называемые думские деньги номиналом 250 и 1 тыс. рублей. На первой банкноте был изображен двуглавый орел, но без корон и других атрибутов царской власти. На второй банкноте — Таврический дворец, в котором заседала IV Государственная дума.

Другой особенностью оформления «думских» денег было изображение свастики. Но она присутствовала не как государственная эмблема или символ насилия, что будет в фашистской Германии 30-х гг. XX в., а как элемент защиты от подделки. Если внимательно присмотреться к кредитному билету достоинством в 250 рублей, то можно увидеть крест в центре орла, под которым надпись «Подделка кредитных билетов преследуется законом». Свастика видна и на оборотной стороне кредитного билета — по краям в розетках на нее накладывается номинал денежного знака. Древнейший символ можно рассматривать и как признак произошедших перемен, что видно по гербу, т. е. своеобразное колесо нарождавшейся новой жизни, когда старая власть была свергнута (см. рис.).

"думка" достоинством 250 рублей. 1917 г.

Летом Временное правительство сосредоточило основное внимание на косвенных налогах и установило государственную монополию на продукты и товары широкого потребления. Это в полной мере отвечало взглядам министра финансов Н. В. Некрасова. Его курс был поддержан совещанием общественных деятелей, проходившем 8—10 августа в Москве. Главным способом финансирования войны и хозяйственной жизни оставалась все та же расширенная эмиссия. Правительству ничего не оставалось, как обратиться к печатному станку.

Политическая ситуация оказывала влияние на принимаемые правительством решения. 22 августа правительство издало указ, по которому выпускались в обращение казначейские знаки упрощенного вида достоинством 20 и 40 рублей. Они вошли в историю под названием «керенки» по фамилии главы правительства А. Ф. Керенского. Керенки выпускались неразрезанными листами, причем на них отсутствовали номера и подписи, как на обычных денежных знаках, хотя имелась надпись, что они обязательны к приему наравне с кредитными билетами. Новые казначейские знаки использовались не только в 1917 г., но и в годы Гражданской войны, и были изъяты из обращения в 1922 г.

Население выражало недоверие к финансовой политике Временного правительства и эмитируемым им деньгам. Это сказывалось и на отношении к денежным знакам Временного правительства. Народ считал надежными царские деньги и, несмотря на инфляцию 1914— 1916 гг., использовал их в качестве сбережений. Аналогично тому, как в 1916 г. исчезли из оборота золотая и серебряная монеты, в 1917 г. начали оседать в кубышках и царские бумажные деньги. От денег же Временного правительства население стремилось избавиться как можно быстрее.

Особое недоверие вызывали выпускавшиеся огромными тиражами керенки. Да и само Временное правительство, похоже, относилось к ним с пренебрежением, что подтверждается качеством исполнения самих купюр. Население, которому они поступали в виде неразрезанных бумажных листов, использовало их, особенно в сельской местности, в качестве обоев. В 50 гг. XX в. еще можно было видеть крестьянские стены и сундуки, оклеенные неразрезанными листами двадцати- и сорокарублевых керенок.

Слабость Временного правительства лишь углубляла кризис власти в стране. Участилась практика сокрытия капиталов, что происходило разными путями. Один из них состоял в припрятывании крупных купюр. Из обращения стали исчезать банковские билеты достоинством 100 и 1 тыс. рублей. Кроме того, денежные суммы стали снимать с текущих счетов и депозитов банков. Наконец, капиталы стали утекать за пределы страны. Для предпринимателей это являлось мерой предосторожности. Так, с февраля по октябрь 1917 г. было переведено за границу на частные нужды 379 млн рублей. Значительная доля этой суммы была связана именно с «утечкой» капитала.

Министерство финансов стремилось пресечь «бегство» капитала. 5 июня в срочном порядке правительство приняло постановление, в котором воспрещались денежные переводы за границу без разрешения финансового ведомства.

Однако капитал продолжал утекать за границу, чему в немалой степени служило отсутствие последовательных шагов в действиях самого правительства. Иначе как объяснить тот факт, что до сентября вне сферы деятельности правительства оставалась зона Китайско-Восточной железной дороги? Спекуляция рублями достигала огромных масштабов в Харбине.

Не обходилось и без коррумпированности части чиновников финансового ведомства. Они закрывали глаза на тайный вывоз золота и драгоценных камней за границу. Эти потоки быстро направлялись в Финляндию, имевшую автономию, и дальше на запад. Например, часть русского золота была перемещена в Англию. Союзнические соглашения нужно было проплачивать. Расплата золотом началась с 1914г., тогда в Лондон было переведено золота на 75 млн рублей. Дважды оплата производилась в 1916 г. на общую сумму 189 млн рублей. Но самый крупный платеж был сделан Временным правительством в июле 1917 г. — 200 млн рублей. Таким образом, золотой запас страны истощался, а страну захлестывала гиперинфляция.

К октябрю 1917 г. русский золотой фонд уменьшился на 341 млн рублей. Общая масса бумажных денежных знаков за 3,5 года войны возросла в 6 раз.

С момента своего образования Временное правительство придерживалось курса на ограничение инфляции. Определенные подвижки наметились в апреле, когда выпуск кредитных билетов снизился до 476 млн рублей, но затем инфляционные процессы снова усилились, За те 8 месяцев, что Временное правительство было у власти, оно своими решениями положило начало разрушению единого денежного обращения, а также тому, что в обращение вступают параллельные валюты, имеющие различные курсы. Кроме того, именно в этот период темпы роста цен начинают обгонять рост количества денег в обращении, в связи с чем деньги обесцениваются быстрее, чем их успевают печатать. Прекратить выпуск денег Временное правительство уже не в состоянии, так как уменьшение эмиссии неизбежно вело к банкротству государства, а значит, к прекращению снабжения армии и военному поражению. К январю 1918 г. на руках у населения находилось 27 313 млн рублей. Это в 17 раз превышало общую сумму денег, имевшихся в стране перед Первой мировой войной.

Из-за политической и экономической слабости Временного правительства финансовое понижение страны сделалось катастрофическим.





Метка: