Банковское дело

Экономическое развитие России на рубеже XIX —XX вв. быстро возвело ее в ранг страны сравнительно развитого капитализма. Несмотря на то, что страна отставала от Англии, Франции, Германии, США по объему произведенной продукции и техническому оснащению промышленного производства, в ней быстро происходила монополизация ведущих отраслей промышленности. Казалось, что устойчивость валюты будет и дальше содействовать экономическому росту, концентрации производства, т. е. появлению крупных промышленных объединений.

Серьезным испытанием для национальной валюты стала война с Японией (1904— 1905 гг.) и последовавшие за ней бурные революционные события, потрясшие Россию. Их апогеем были в 1905 г. Всеобщая октябрьская политическая стачка и Декабрьское вооруженное восстание. Война и революция серьезно расстроили финансы. Золотое обращение серьезно поколебалось в месяцы наивысшего подъема революции.

Правда, в первый год войны царское правительство не опасалось пока за устойчивость рубля, оно легко справилось с финансовыми трудностями, пойдя на заключение внешних займов. В конце 1904 г. золота было в обращении на 77,3 млн рублей, что было больше, чем в 1903 г., а сумма кредитных билетов, находящихся в обращении, увеличилась на 275 млн рублей. Впервые кредитные билеты использовались в качестве платежного средства в Маньчжурии.

Военные действия вызывали большой рост государственных расходов. Все чаще правительство прибегало к займам, увеличивая тем самым государственный долг. Так, например, за 1905 г. государственный долг вырос на 842,7 млн рублей, а сумма находившихся в обращении кредитных билетов — на 448,5 млн рублей. Количество золота, находившегося в обращении, сократилось на 90 млн рублей. Правительство было вынуждено задерживать выдачу золота, а все расчеты в Маньчжурии производило исключительно мелкими купюрами.

Подписание Портсмутского мира в августе 1905 г. не облегчило финансовую ситуацию. В Маньчжурии все еще пребывало под ружьем более полумиллиона солдат, а масса гражданского населения уже утратила веру в платежеспособность правительства. Внутри страны усиливался спрос на золото, и в то же время происходил отток капиталов за границу. Только лишь с 20 октября по 28 ноября за границу было переведено 200 млн рублей. Пересылка золота из Петербурга в местные казначейства сдерживалась на тот момент, а в декабре она была прекращена.

Значительные расходы на войну и затраты на борьбу с революционным народом истощили золотой запас страны. Кроме того, военные поражения подорвали доверие к правительству внутри страны и за рубежом. В самый пик революции 1905 г. царское правительство могло рассчитывать на золотой резерв для выпуска новых кредитных билетов всего лишь на сумму в 100 млн рублей.

В январе 1906 г. этот резерв понизился до 12 млн рублей. Правительство оказалось перед реальной возможностью прекращения размена кредитных билетов на золото, что фактически означало бы финансовое банкротство.

Комитет финансов боялся потери доверия населения к государственному кредиту. Он понимал, к каким последствиям может привести прекращение размена кредитных билетов на золото как внутри страны, так и за границей. Поэтому комитетом было принято решение не прекращать размена кредитных билетов на золотую монету. Вместе с тем комитет поручил своим членам В. Н. Коковцову и Т. С. Шванебаху совместно с министром финансов И. П. Шитовым в 1905— 1906 гг. осуществлять постоянное наблюдение за состоянием денежного обращения.

Этими лицами была составлена записка о положении в денежном обращении, которая рассматривалась комитетом финансов 14 декабря, а затем вместе с решением комитета была 30 декабря 1905 г. доведена до императора. Авторы записки констатировали, что только за первые 10 дней декабря золотой запас страны сократился на 50 млн рублей, в то же время эмиссия кредитных билетов продолжала расти. Эмиссионное право государственного банка было почти полностью использовано, и дальнейший выпуск кредитных билетов оказался невозможным без расширения эмиссионного права Государственного банка. В записке указывалось, что главной причиной перевода русских капиталов за границу является общая тревога за состояние дел в стране. Авторы предлагали и дальнейшее значительное сокращение золотых запасов с 1076 до 675 млн рублей в связи с платежами по заграничным займам, обязательствам государства, заключенным на золото. При этом сумма кредитных билетов, находившихся в обращении, достигла 1300 млн рублей и должна была еще увеличиться.

14 декабря 1905 г. на заседании комитета финансов выступил СЮ. Витте теперь уже в качестве Председателя Совета министров. Он понимал, что дальнейший выпуск кредитных билетов для нужд казначейства может привести к приостановке их размена на золота. Но чтобы этого не произошло, правительство собиралось получить новый заграничный заем.

Заявление главы правительства убедило Комитет финансов не приостанавливать размен кредитных билетов на золотую монету и ждать результатов переговоров правительства за рубежом. Более того, было принято решение о выпуске кредитных билетов без золотого обеспечения на сумму в 150 млн рублей. Этот выпуск кредитных билетов на деле нарушал положение о денежном обращении.

17 декабря в Париж выехал представитель Комитета финансов Коковцов. Он вез рекомендательные письма Витте к министру финансов Франции Рувье, к парижскому и лондонскому Ротшильдам и на всякий случай к германскому канцлеру Бюлову. По прибытии в Париж выяснилось, что настроение банкиров было пессимистическим. Царскому правительству не верили. Только 27 декабря 1905 г. благодаря вмешательству президента Французской республики было достигнуто соглашение о получении аванса в 100 млн рублей. Кроме того, финансовую помощь на несколько десятков миллионов марок оказал банкирский дом Мендельсона в Берлине. Таким образом, франко-германские банкиры пришли на помощь царизму.

На 1 января 1906 г. Государственный банк мог выпустить кредитных билетов всего лишь на 8,9 млн рублей, а с учетом кредитной операции Коковцова за границей — до 50 млн рублей.

8 января состоялось объединенное заседание Комитета финансов и Департамента государственной экономии Государственного совета, на котором вновь обсуждалось финансовое положение страны. Участниками заседания было отмечено некоторое улучшение финансового положения, что явилось результатом получения заграничного займа: Коковцов все же сумел заключить в Париже заем на 267 млн франков под краткосрочные обязательства. Одновременно были намечены меры для дальнейшего эмиссионного права Государственного банка и принято решение о снижении до 50% золотого обеспечения кредитных билетов, которые были выпущены в обращение.

Участники заседания все же решили заручиться согласием Николая II на осуществление принятой операции. Председатель Совета министров и министр финансов обязались опубликовать принятое решение в случае согласия царя в печати. Однако Николай II не пошел на осуществление этой меры. Она означала бы переход к бумажному обращению, что свидетельствовало бы о финансовой несостоятельности царизма.

После бурных событий 1905 г. правительство нуждалось в 700 — 800 млн рублей для покрытия своих чрезвычайных расходов. С. Ю. Витте стремился получить деньги за границей. Надежды на большой заграничный заем по-прежнему являлись главной линей правительства.

Отток золотых монет из банков и сберегательных касс оказался временным. С 1906 г. начался обратный процесс: люди сдавали золото в обмен на бумажные деньги. Одновременно в Государственный банк стекался и избыток бумажных денежных знаков, выпущенных во время Русско-японской войны. В условиях начавшегося спада революции главному эмиссионному центру страны удалось сохранить важнейший принцип денежной реформы 1895— 1897 гг., а именно размен бумажных денег на золото.

За 1906— 1908 гг. общая сумма банковских билетов, находившихся в обращении, сократилась на 120 млн рублей. В то же время растущие потребности экономики, внутреннего и внешнего товарооборота ставили перед Государственным банком проблему новой эмиссии бумажных денег. За те же годы характер денежного обращения изменился, он стал принципиально иным. Денежное обращение все более превращалось из золото-бумажного в бумажно-золотое, т. е. доминирующую роль начинали играть бумажные денежные знаки.

Период с 1908 г. по 23 июля 1914 г. можно назвать временем относительной стабилизации российского рубля. Экономика страны выходила из состояния депрессии: наблюдался рост промышленной продукции, возросла добыча нефти и каменного угля, увеличилась выплавка чугуна и т. д. Особое значение приобрел экспорт зерна и муки. Только в Англию в 1913 г. было вывезено 4 млрд пудов зерновых. Россия имела крепкий бюджет, его доходы превышали расходы почти на 400 млн рублей. Налоги были ниже, чем во Франции (в 4 раза), Германии (более чем в 4 раза), Англии (в 8,5 раза). В финансовой сфере, как и в экономике, наблюдалась концентрация денежных средств. Почти 80% всех банковских капиталов сосредоточили 12 крупнейших банков страны.

Экономической стабилизации соответствовала политическая стабильность. Правящие крути и российское общество в целом находились в ожидании крупного события — празднования трехсотлетия дома Романовых. Официальная дата торжеств была объявлена на 21 февраля 1913 г., но подготовка к юбилею началась гораздо раньше. В 1908 г. было утверждено новое «Положение о выходах при высочайшем Дворе». Выходом именовалось торжественное шествие членов императорской фамилии из внутренних покоев в дворцовую церковь или тронный зал. Особенно торжественными были так называемые большие выходы. Они проходили в дни главных церковных праздников, рождения и именин, обручения и бракосочетания, торжественной присяги. Правила строго регламентировали крут лиц, имевших право присутствовать на этих мероприятиях.

В феврале 1913 г. председатель Совета министров и министр финансов В. Н. Коковцов с трудом убедил Николая II пригласить членов Государственной думы на торжественное мероприятие в Зимний дворец.

К юбилею был образован специальный комитет по проведению празднования трехсотлетия династии Романовых. Во главе комитета был поставлен член Государственного совета, гофмейстер высочайшего двора А. Г. Булыгин. Комитет предложил государю обнародовать манифест к подданным, в котором отмечалась бы важность этого события. Николай II поддержал предложение комитета. Подписанный императором манифест зачитывали по всей империи в торжественной обстановке в канун юбилея. Манифестом предусматривалась обширная программа благотворительных акций: льготы малоимущим, амнистия заключенным, снятие задолженностей с мелких землевладельцев и предпринимателей.

Скульпторы и архитекторы Петербурга приступили к работам над строительством храма в честь династии Романовых. К юбилейной дате была воздвигнута на Исаакиевской площади ротонда. К торжеству выпускались юбилейные медали — золотая, серебряная, темно-бронзовая и светло-бронзовая. Разумеется, были выпущены и бумажные денежные знаки с династическими портретами Александра III, Екатерины II, Петра I.

Уже с 1909 г. началась постепенная замена кредитных билетов выпуска 1898 г. на денежные знаки новых образцов. Государственным банком сначала были впущены в обращение купюры мелкого достоинства в 3, 5 и 10 рублей. Затем очередь дошла и до купюр крупного номинала: в 1909 г. появился двадцатипятирублевый кредитный билет с изображением Александра III. В 1910 г. — сторублевый билет с изображением Екатерины II, в 1912 г. — пятисотрублевый билет с изображением Петра I. Кредитные билеты в 100 и 500 рублей народ воспринял с какой-то недоверчивой радостью, называя их в обиходе «катьками» и «петрухами».

Надо сказать, что изображение Петра I на кредитных билетах нового образца отличалось от прежнего выпуска 1898 г. Это нетрудно заметить, достаточно взять бумажные денежные знаки в руки и сравнить их по иконографическим признакам. На купюре выпуска 1912 г. Петр I был уже без головного убора с длинными, до плеч, вьющимися волосами. Черты лица императора были более открыты и приветливы, поворот головы стал ближе к анфасу, а не к профилю. Император был одет в рыцарские латы, поверх которых просматривается накидка из легкой ткани. Если же посмотреть на купюру образца 1898 г., то на ней Петр I был одет в кольчугу, на которую свешивалась с шеи защитная пластина (см. рис.). Даже такой беглый осмотр денежных знаков говорит об их отличии.

В условиях экономического подъема 1910—1912 гг. правительство стремилось к созданию бездефицитного бюджета. В эти годы обеспечение бумажного рубля золотой монетой заметно уменьшилось (соответственно с 94 до 88%). Население все более предпочитало использовать в обращении удобные кредитные

билеты. Сокращение расходов золотой монеты заставило правительство проводить политику инфляционной «накачки» денежного оборота кредитными билетами сверх установленного законом предела в 300 млн рублей. Такая политика вызвала рост индекса розничных цен.

В финансовой политике В. Н. Коковцова главной денежной единицей становились кредитные билеты, доля которых с 1909 по 1914 гг. поднялась с 61 до 70% в общей массе денежного обращения. В то же время доля золотой монеты снизилась с 32 до 20%. Обычно эмиссия кредитных билетов расширялась осенью во время реализации урожая. Но, несмотря на то что количество кредитных билетов возрастало, оно все же отставало от потребностей бурно растущей экономики. Наиболее популярными купюрами являлись кредитные билеты достоинством 100, 25, 10, 5 рублей, 3 рубля. Что касается золотой монеты, то она, внедренная в денежный оборот С. Ю. Витте, проигрывала более удобным в обращении кредитным билетам.

Перед Первой мировой войной положение государственных финансов было устойчивым. По размерам золотого запаса Россия занимала второе место в мире, уступая только США (соответственно 1,2 тыс. тонн и 1,5 тыс. тонн). Доходы государственного бюджета составляли 3 452,5 млн рублей, а расходы — 3 382,9 млн рублей. Превышение доходов над расходами позволяло правительству временно не прибегать к внешним займам для покрытия бюджетного дефицита.

Оценивая в целом роль кредитных билетов в структуре денежного обращения начала XX в., следует признать, что, несмотря на провозглашенный золотой стандарт, она была доминирующей, поскольку на бумажные деньги приходилось свыше половины всего объема денежного обращения.

Острый политический кризис лета 1914 г. покончил с устойчивостью российских финансов. Золотая денежная система потерпела крах. Она оказалась хрупким инструментом, жизнеспособным в условиях мирного экономического развития. Ведущие державы, втянувшиеся в Первую мировую войну, прекратили размен бумажных денежных знаков на золото.

Государственный банк России объявил о прекращении размена кредитных билетов на золотую монету 27 июля 1914 г. Как покажут дальнейшие события, золотая монета не вернется в кассы государственного банка, а останется у владельцев.

Итак, конец XIX — начало XX вв. стал временем перехода от денежной системы Канкрина, основанной на серебряном рубле, к золотому рублю. Попытки правительства восстановить серебряный рубль в 1862 г. и 1881 г. не увенчались успехом. Будущая основа денежной системы могла строиться только на золотом эквиваленте. В 1895— 1897 гг. в России была проведена денежная реформа, которая установила золотой стандарт рубля. Кредитные билеты теперь выпускались Государственным банком под обеспечение золотой монетой. Правительство всеми силами стремилось обеспечить денежную массу золотым покрытием. В условиях революционных потрясений 1905 г. ему удалось сохранить денежную единицу, прибегнув к существенным заграничным займам. Интенсивное экономическое развитие после революции заставляло правительство прибегать к выпускам бумажных денежных знаков, происходило их увеличение в структуре денежного обращения. Вступление России в Первую мировую войну лишь усилит эту тенденцию, и в дальнейшем война внесет существенные коррективы в денежное обращение.

В следующей главе история бумажных денег предстанет через деятельность разных элементов в условиях Великой октябрьской революции.

Метка: История банкнот