Банковское дело

§ 15. Крестьянский поземельный банк был создан в 1882 г. под напором революционной деятельности народовольцев, крестьянских волнений и вообще требований либеральных групп. Если последние надеялись созданием крестьянского поземельного банка ослабить эко­номическую кабалу крестьянства (в результате так называемого «ос­вобождения крестьян» 1861 г.), то помещики и правительство имели в виду использовать Крестьянский поземельный банк для укрепления зе­мельной собственности и существующего правопорядка вообще, а также для улучшения условий реализации землевладельцами своих земельных фондов. Кроме того, хотя официально Крестьянский поземельный банк был создан «для облегчения крестьянам всех наименований способов к покупке земли в тех случаях, когда владельцы желают продать, а кре­стьяне— приобрести оные» (§ 1 «Положения о Крестьянском позе­мельном банке»), однако политика банка с самого начала заключалась в том, чтобы оказывать предпочтенье более состоятельным крестья­нам в ущерб малосостоятельным.

В течение первого периода деятельности Крестьянского поземель­ного банка с 1883 по 1895 г. при его посредстве было всего куплено 2,4 млн. десятин и выдано ссуд на 82,3 млн. руб., причем, начиная с 1886 г., непрерывно сокращалась площадь приобретаемой при посред­стве банка земли и росли недоимки по платежам, так как земля редко приносила крестьянам такой доход, который мог бы покрыть высокий ссудный процент (7,-2%— <5,% в год). Между тем банк бес­пощадно взыскивал долги, следствием чего было ухудшение экономи­ческого положения крестьян. В течение этого периода при посредстве банка было приобретено крестьянами только 6,3% всех мобилизован­ных земельных фондов; между тем земельный голод еще более обо­стрился и в силу этого появились настойчивые требования реформы банка, каковая и была проведена в 1895 г.

Хотя этой реформой и были внесены некоторые важные изменения в устав банка, облегчающие положение должников-крестьян в отно­шении сроков ссуд и размеров платежей, однако основные принципы остались без изменения. Новым «положением» было предоставлено банку право покупать земли за собственный счет и перепродавать их крестьянам: это сделало банк еще более сильным орудием в руках правительства и помещиков. В течение второго периода, т. е. с 1895— 1905 гг. банком было выдано ссуд на 400 млн. руб., на которые кре­стьянами было куплено 5,85 млн. десятин земли стоимостью 536,7 млн. руб. и кроме того куплено банком за собственный счет 961 тыс. десятин на 68 млн. руб. (из них продано на 51,5 млн. руб.) и выдано ссуд на 7,2 млн. руб. на покупку земли, приобретаемой крестьянами помимо банка. Несмотря па столь энергичное развитие операций Крестьянским поземельным банком в этот период, земельный голод крестьянства не был ослаблен, но зато к выгоде помещиков цены на землю в сравне­нии с первым периодом поднялись почти втрое.

В самый разгар революционного движения, 3 ноября 1905 г. был провозглашен царский манифест, согласно которому наполовину были уменьшены выкупные платежи, а также было предписано «дать Кре­стьянскому поземельному банку возможность успешнее помогать ма­лоземельным крестьянам в расширении площади их землевладения». Но манифест так и остался только манифестом: на деле же как раз малоземельные, бедняцкие слои крестьянства не получили никакой выгоды от развития операций банка. Правда с 1906 по 1917 г. дея­тельность банка заметно оживилась: если за первые 23 года было приобретено всего 8,3 млн. десятин, то за последние 11 лет было выдано ссуд на 1 042 млн. руб. для покупки 9,6 млн. десятин на сумму 1 272 млн. руб. Однако спекуляция с землей и цены на нее продол­жали расти в этот период еще более интенсивно: если по площади прирост покупок земли за последние 11 лет составлял 16,5%? денежной ценности этот прирост выражался в 88,8%- Характерная черта этого периода заключалась в том, что банк был использован как мощное орудие столыпинской политики: при посредстве банка энергично насаждалось личное подворное владение, разрушалась об­щина и оказывалось всяческое содействие наиболее зажиточным сло­ям крестьянства. Несмотря на значительное усиление операций банка в течение этого периода, нужда крестьянства в земельном фонде была удовлетворена лишь в самой незначительной степени, ибо вме­сто минимально необходимых для крестьянства 50 — 70 млн. десятин было приобретено всего 9 млн. десятин.

Прочие учреждения поземельного долгосрочного кредита

§ 16. Дворянский банк оказывал долгосрочный ипотечный кредит землевладельцам за счет эмиссии закладных листов и облигаций. Сумма его эмиссии на 1 января 1914 г. составляла 894 млн. руб. Кроме того поземельный кредит оказывали городские и губернские кредит­ные общества. Общая сумма эмиссии закладных листов и облигаций по всей системе долгосрочного поземельного кредита составляла на 1 января 1914 г. 5 330 млн. руб. (на 1 января 1916 г. — 5 576 млн. руб.), из них 3142 млн. руб. приходилось на акционерные банки и кредитные общества, остальная сумма на Дворянский и Крестьян­ский банки. Из 5 330 млн. руб. земельным собственникам было ссужено 3 721 млн. руб. и владельцам городской недвижимости — 1 749 млн. руб.