Научные основы регионального развития и принципы региональной политики
Рубрика: Экономика, статьиРегиональная политика является органической составляющей общегосударственной политики. В переходный период она базируется, в первую очередь, на степени экономической стабильности регионов, результатах новейших открытий и разработок, в частности в социально-экономической сфере, на долгосрочных прогнозах структурных и качественных сдвигов в товаропроизводстве, внутренних и внешних рынках. Поиски наиболее выгодных ниш в международном и внутреннем межрегиональном разделении труда, специализации, кооперации и интеграции производства и сбыта продукции являются одними из решающих проблем регионального развития. Критерием его обобщающей оценки выступает уровень ВВП и ВНД в расчете на душу населения каждого экономического региона, всей страны в целом.
После распада СССР проблема эффективности регионализации экономики постсоциалистических стран Восточной и Центральной Европы предстала с особой остротой. Взрывная их дезинтеграция с разрывом традиционных экономических взаимосвязей усилила экономический хаос, заострила кризисные явления на огромной евразийской территории, что негативно повлияло и на общемировое развитие. Украине, как и другим странам, вышедшим из Союза, нужны разработка и осуществление принципиально новой региональной стратегии и тактики. Модель региональной экономики современного и будущего развития должна определить новые эффективные структуры и регулирующие механизмы внутри каждого экономического района и между ними, формируя единый активно функционирующий организм.
В условиях переходного периода формирование по-настоящему экономически и политически независимого государства Украина стремится к политике минимизации негативных проявлений дезинтеграции, развитию современной региональной политики на принципах местного самоуправления при верховенстве общегосударственного законодательства, что обеспечивает органическое сочетание государственных, региональных и местных интересов, содействует максимально полному использованию внутренних потенциалов каждого региона и каждой местности. Чем лучше действует система управления и ведения хозяйства в каждом регионе, чем полнее используется его потенциал и природно-климатические условия для высокоэффективного развития свойственных ему товаропроизводств и рынков, чем более полными и тесными становятся межрегиональные рыночные связи в процессах углубления специализации и развития интеграции, тем экономически и социально более крепким становится государство, тем лучше жизнь его людей.
На сегодня существуют различные варианты разрешения проблем регионального развития. Большей частью они так или иначе сводятся к обоснованию и формированию нормальных, взаимовыгодных отношений регионов с центром. На самом же деле региональная политика — это построение взаимоотношений не только по вертикали, но и по горизонтали с выходом в широкие международные экономические связи. Это, в первую очередь, неограниченное пространство для экономического прогресса регионов, благодаря которому только и возможен экономический и общий прогресс государства. Именно это и обеспечивает научно обоснованная региональная политика, которая охватывает по существу все сферы человеческой деятельности, включая наряду с рациональным размещением и развитием производительных сил, городских и сельских поселений региональные особенности инвестиционной и структурной, промышленной и аграрной, демографической и социальной, экологической и национальной политики. Иначе говоря, региональная политика является неотъемлемой составляющей всей общегосударственной политики, важнейшим блоком модели государственного строя.
Научно обоснованная региональная политика демократического государства исключает крайности в действиях центра по отношению к своим регионам. С одной стороны появляется искушение руководить регионами методами диктата тоталитарного режима, как это было в СССР, который, как уже отмечалось, парализует инициативы и заинтересованность местных органов власти и субъектов ведения хозяйства в эффективном развитии, а с другой — методами управления по принципу «полной автономии регионов», игнорируя общегосударственные интересы и законы государственной власти, что неминуемо влечет за собой развал государства, дробление его на региональные образования с устремлениями выделиться в самостоятельные государственные образования, как это происходит в Российской Федерации.
Именно поэтому сейчас особенно нужны фундаментальные исследования процессов современной и будущей регионализации экономики, разработки моделей эффективного функционирования регионов, их органического межрегионального сочетания на принципах развития могущественных рынков с высокоразвитой рыночной инфраструктурой.
Объективной предпосылкой регионально-территориальной организации экономики, рационального комплексообразования являются природно-климатические, ресурсные, демографические, культурные и другие особенности территорий, потенциал которых следует использовать как для повышения благосостояния местного населения, так и для упрочения национальной экономической системы. Из этих предпосылок и заданий должна исходить фундаментальная и прикладная наука при решении технологических, экономических, социальных, организационно-управленческих задач. Конечно, это требует комплексных региональных исследований и разработок. На них лежит основная ответственность за научное обеспечение социально-экономического развития регионов.
В этом контексте принципиальное значение имеют, во-первых, теоретическая база региональных исследований, во-вторых, приоритеты, из которых исходят региональные разработки и прогнозы. Требует радикальных изменений и сама парадигма развития теоретических взглядов, представлений о методологии моделирования региональной экономики, ее эффективного функционирования в качественно новых условиях как переходного периода, так и в системе высокоразвитых рыночных отношений. Все это диктуется требованиями трансформационных процессов, сориентированных на перестройку социально ориентированной рыночной экономики с ее демократическим укладом и цивилизованными морально-этическими ценностями. Рыночные механизмы нельзя применять на нерыночных детерминантах системы государственного управления, включая осуществление результативной ценовой, финансово-кредитной, денежной, налоговой и другой государственной политики, которые охватывают все рычаги регулирующего механизма. В конце XX столетия, как уже неоднократно подчеркивалось, нельзя полагаться только на регулирующую функцию конъюнктуры «свободного рынка» эпохи Адама Смита. Экономически развитые страны мира наряду с использованием традиционного механизма ценовых колебаний под влиянием рыночных соотношений спроса и предложения широко используют и рычаги государственного социально-экономического влияния. Оптимальное соотношение рыночных и государственных регуляторов позволяет получать наилучшие результаты в управлении региональной экономикой. И это отнюдь не противоречит, а, наоборот, свидетельствует о прогрессивном развитии современной рыночной экономики.
В решении важнейших региональных задач решающую роль будет играть ориентация на создание такой национальной экономической системы, которая была бы конкурентоспособной и значительно более эффективной, чем действующая, с опережающими темпами развития прогрессивных хозяйственных и рыночных структур. Между тем искусственное ослабление государственного руководства экономикой под видом демократизации общества и рыночной либерализации сопровождается проявлениями эйфории регионализации, наивными попытками каждого отдельного региона автономно войти в те или иные рыночные пространства Запада или Востока, Севера или Юга, забывая об общенациональных интересах. Опасность необоснованной регионализации вытекает еще и из того, что Украина унаследовала дезинтегрированную в территориальном отношении экономику, а ее прежняя региональная экономика строилась на основе формирования единого союзного народнохозяйственного комплекса.
Результаты региональных исследований должны дать всесторонне обоснованные выводы о возможностях интеграции украинских регионов, упрочения экономических, технологических, транспортных, социально-культурных и других связей между ними, развития межрегиональных рынков, а также выхода на международные рынки украинских товаров и услуг, капиталов, научно-технических и культурных ценностей и т. п. Это требует соответствующего повышения уровня технологической завершенности производства, ослабления влияния негативных внешних факторов на национальную экономику. В частности, нам нужно избавляться от нерациональных международных экономических связей. Они должны строиться исключительно на принципах взаимовыгоды и паритета. Региональная политика не должна обходить острые проблемы формирования рабочих мест — закрытия старых и открытия новых, переквалификации кадров под новые региональные структуры, формирования прогрессивных направлений экономического и социального развития. Для этого важно исследовать, разрабатывать и осуществлять микрозональную интеграцию, формирование хозяйственных систем интегрированного типа.
Ученые — экономисты и экономгеографы работают над обоснованием социально-экономического зонирования, оценочных критериев выделения тех или иных экономических регионов, исходя из потребностей национальной экономики, регионального самоуправления, которое требует также и соответствующего правового обеспечения. Конституционные нормы, парламентские законодательные акты, решения местной власти должны базироваться на выводах науки. Из этого вытекает, что роль региональных исследований повышается.
Сайт холодильного оборудования купить холодильное оборудование 1umelez.ru.