Банковское дело

Начало XVIII в. стало временем строительных перемен в России. В немалой степени тому способствовала тактика Петра I. Россия получила выход к Балтийскому морю. У нее появились регулярная армия и флот, Академия наук и мануфактурная промышленность, люди стали брить бороды и носить европейскую одежду. Деятельность Петра I оказалась настолько многогранной, что трудно найти ту область, в которую он не вторгался бы и не оказал на нее своего влияния.

В это время для всех без исключения стран Европы крайне болезненной являлась финансовая проблема. Всевозможные сборы налогов сопровождались многочисленными злоупотреблениями сановников, и, как следствие, денег не хватало. Поэтому монархи были вынуждены искать иные источники финансовых поступлений. Особенно трудно приходилось государям во время Северной войны (1700 — 1721 гг.). Затеяв войну со Швецией, Петр I пообещал дать своему союзнику, польскому королю Августу 100 тыс. рублей. Для того чтобы выполнить обещание, потребовалось опустошить Большую казну и изъять наличную кассу в нескольких приказах. Этих денег не хватило и пришлось брать взаймы у всех подряд: у Троицкого монастыря, у купца Филатьева и даже у поручика Меньшикова 420 золотых.

В то же время правители европейских стран осознавали, какую значительную выгоду для их казны сулит развитие промышленности и внешней торговли. Отсюда все монархи стремились к проведению меркантильной, протекционистской политики, смысл которой заключался в покровительстве собственной индустрии и торговле.

В полной мере можно сказать, что Петр I учитывал подобные взгляды, когда проводил денежную реформу (1700—1723 гг.). Архаичная монетная система была заменена целым набором серебряных монет: в 1 копейку, алтын (3 коп), пятачок (5 коп), гривенник (10 коп), полуполтину (25 коп), полтину (50 коп) и рубль. Вместо серебряных денег в полкопейки (0,5 коп) и четверть копейки (или полушки 0,25 коп) стали выпускать медные монеты того же достоинства. С 1718 г. из меди стали делать алтыны и полуполушки, а с 1723 г. — пятачки, которые и стали в итоге самой мелкой медной монетой. В целом количество меди для монет увеличилось.

И все же положение с финансами оставалось сложным. Иностранцы, жившие тогда в России, отмечали, что народ страдает от произвола тех лиц, на которых возложена обязанность собирать подати. Один из них прямо указывал, что из 100 собранных рублей налога лишь 20 поступало в казну. Остальные деньги чиновники делили между собой. При этом формы поборов с населения становились все более изощренными. Царь как мог боролся с казнокрадством, однако он понимал, что только карательными мерами не искоренить злоупотреблений.

Необходима была новая структура. Для тайного наблюдения за деятельностью бюрократического аппарата Петр I создал институт фискалов. Вневедомственная организация подчинялась только царю и Сенату. На вершине пирамиды финансовой службы находился обер-фискал. В 1715 г. эту высокую должность занял Алексей Нестеров. Оправдывая высокое доверие, Нестеров расправлялся с хапугами. Он не принимал во внимание ни родства, ни чинов, ни заслуг жертвы. Но вскоре выяснилось, что сам обер-фискал покрывал за взятки действия своих подчиненных. Обер-фискал был арестован, подвергнут пыткам и в конце концов казнен. К концу своей жизни Петр I потерял веру в человеческую честность. Он оказался бессилен в борьбе с лихоимством. Казнокрадство и коррупция в период его царствования достигли небывалых размеров.

При Петре I не было ни банков, ни бумажных денег, ни государственного кредита. Нужно признать, что проведенная Петром I денежная реформа не принесла желанных результатов. Но знал ли Петр I об «опыте» Джона Ло? Есть сведения, что во время визита в Париж в 1717 г. Петр I посетил Джона Ло. Банкир находился тогда на вершине славы, он произвел на русского царя благоприятное впечатление. Но через 3 года финансовая система Джона Ло лопнула, и знаменитый шотландец покинул пределы Франции. Через некоторое время его разыскал некий дворянин и вручил письмо, в котором от имени царя пригласил опытного финансиста на русскую службу. Однако Ло отказался от столь лестного предложения.

Приведенные сведения подтверждаются русскими источниками. В архивах сохранился перевод сочинения Ло о деньгах, сделанный в 1720 г. молодым русским аристократом князем Иваном Андреевичем Щербатовым, отправленным за границу для обучения. Щербатов представил Петру I перевод, а вслед за ним в марте 1721 г. и последовал наказ царя пригласить Ло на русскую службу. Предполагалось, что он будет руководить компанией русских купцов для торговли с Персией, а также займется переселением ремесленников из Западной Европы в Россию. По подсчетам Петра I деятельность Ло должна была приносить государству дополнительный доход в размере 1 млн рублей ежегодно. Правда, русские источники не упоминают о том, что от Ло ожидали создания банка и внедрения бумажных денег в России. Во французской же литературе сложилось представления, что речь шла в первую очередь об этом.

Тем временем денежная реформа в России набрала свои обороты и шла к завершению. Менять в такой ситуации новую монетную систему уже не представлялось возможным. Кроме того, Северная война, которую вела Россия, вступила в «морскую» фазу своего развития, и казне требовались новые денежные поступления. В создавшихся условиях сторонники петровских преобразований попытались придать облегченным медным деньгам функции бумажных

денег.

Выдающимся публицистом Петровской эпохи был Иван Тихонович Посошков. В 70-летнем возрасте Посошков приступил к написанию «Книги о скупости и богатстве», которая стала вершиной всей его жизни. Рукопись была завершена в марте 1724 г., но она не дошла до Петра I. Автор рукописи, по существу, предлагал чеканить из дешевой меди дорогие деньги. Он считал, что монету рублевого достоинства можно чеканить из одного золотника (4,3 г) меди, поскольку таковая воля царя. При этом серебро, из которого в России обычно чеканились монеты, он советовал беречь, а золото чеканить в небольшом количестве лишь в целях повышения престижа страны за рубежом. Посошков очень резко высказывался против порчи меди, примешивания меди к серебру или серебра к золоту. Эта денежная теория преследовала сугубо практические цели: дать казне доход, а стране — изобилие денег.

Рукопись Посошкова была обнаружена и опубликована историком и писателем М. П. Погодиным лишь в 1842 г. Она поразила тогда современников, восхищенных прежде всего экономической интуицией автора. Например, Н. А. Добролюбов назвал книгу замечательнейшим явлением письменности Петровской эпохи. Он отмечал смелость Посошкова, который, будучи самоучкой, возвысился достойности рассуждать о предметах политической экономии — науки, которая стала в 50-х гг. XIX в. венцом всех так называемых общественных наук.

Приверженцем петровских реформ был и Федор Степанович Салтыков. В 1713—1714 гг. Салтыков послал царю две записки, в которых излагал свое видение преобразований в России. В отличие от Посошкова он опирался на зарубежный опыт и постоянно ссылался на свои личные наблюдения в Лондоне. Юношей Салтыков был отправлен в Англию, где обучался кораблестроению.

Западноевропейский опыт сделал наиболее содержательными предложения Салтыкова в области торговли и промышленности. Одна из его идей — формирование в России акционерных компаний, которые объединили бы частные капиталы под наблюдением и при содействии государства. Он предлагал учредить такие компании торговых людей в каждый губернии для ведения внешней торговли со странами, которые ближе к данной губернии. Салтыков был одним из первых русских людей, выдвигающих идею использования Северного морского пути для торговли с азиатскими странами. Но записки Ф. С. Салтыкова были опубликованы лишь в конце XIX в. и стали настоящим открытием для современников.

Результаты реформаторской деятельности Петра I были огромны и сохранялись в течение длительного времени. Вместе с тем европеизация России во многом были лишь поверхностной, односторонней. Гораздо легче было надеть на головы натуральные парики, чем заставить эти головы думать по-новому. В 1715 г. умер за границей Салтыков, что избавило его от ареста в связи с доносом. А в 1725 г. был неожиданно арестован и заключен в Петропавловскую крепость Посошков, где он скончался в феврале 1726 г.

Однако протекционизм был палкой о двух концах: он увеличивал государственные расходы и вызывал напряженность в отношениях между различными странами. Уже к середине XVIII в. стало очевидным, что сам по себе протекционизм в экономике, не дополненный политическими переменами, мало что дает. В странах Западной Европы предпринимаются попытки политических преобразований, что тесно увязывается с так называемым просвещенным абсолютизмом. Многие монархи начинают править, опираясь на принцип рационализма — главную просветительскую идею XVIII в. Большинство просвещенных правителей проявляло готовность к переменам, исходя прежде всего из объективных потребностей развития своих стран.

Середина XVIII в. в России — время правления Елизаветы Петровны. В государственном управлении императрица вернулось к порядкам, введенным Петром I. Было восстановлено значение Сената, в распоряжение которого всецело отдали все внутреннее управление. Он ведал финансами, экономикой, судом и культурой. Сенату был поручен и пересмотр указов послепетровского времени. В Сенат в 1740— 1750 гг. неоднократно присылались проекты, которые содержали предложения как консервативного, так и прогрессивного характера по поводу социально-экономических реформ, необходимость которых осознавалась многими.

Правительство Елизаветы Петровны пыталось их решать. Самым кардинальным началом правительственной тактики была отмена в 1753 г. внутренних таможенных сборов и их замена единообразной таможенной политикой на границах государства. Эта мера оказалась удачной и выгодной для России. В 1755 г. был принят указ, объявляющий свободную продажу за границу узкого крестьянского холста. В 1758 г. было разрешено свободное производство набоечной ткани и шляп, а затем свободное производство канатов и веревок. В 1760 г. был разослан на места, хотя и не опубликован указ о свободе торговли всеми изделиями русского производства.

В царствование Елизаветы Петровны происходило совершенствование денежного обращения. Главные преобразования в денежном обращении были проведены в 1755 г. Граф П. И. Шувалов предложил императрице провести денежную реформу. Он рекомендовал чеканить из пуда меди копейки на 8 рублей. Их стали чеканить из старых пятаков. Затем последовали предложения по дальнейшему «облегчению» денег, а именно чеканить с пуда меди денег не на 8 рублей, а на 16 рублей и даже на 32 рубля. Шувалов полагал, что после получения прибыли от выпуска «облегченных» денег и ослабления потребности в мелких деньгах их можно будет постепенно изъять из обращения. Таким образом, в обращении увеличивалось количество мелкой медной монеты.

В 1755 г. Сенат вновь поднял вопрос о недостатке разменной серебряной монеты. В мае того же года было принято решение о чеканке не только серебряных гривенников и полуполтин, но и пятаков. В результате количество разменной монеты в обращении увеличилось.

Вместе с серебряными монетами улучшилось золотомонетное обращение. До 1755 г. золотые червонцы чеканились по 118 штук из фунта золота 93-й пробы. Эти монеты выпускались только в Москве. Теперь же указ вводил чеканку новой золотой монеты в Петербурге. С 12 ноября 1755 г. началась чеканка империалов и полуимпериалов (10 рублей и 5 рублей). Появление новых золотых монет свидетельствовало о стабильности денежного обращения.

Важным новшеством правления Елизаветы Петровны было открытие в 1754 г. Дворянского банка и в 1757 г. Купеческого банка в Петербурге. Это создавало благоприятные условия для русского купечества во внешней торговле. Ссуды выдавались дворянам и купцам из расчета 6% с условием возврата ссуды и процентов серебряными деньгами.

Как видно, в годы царствования Елизаветы Петровны в России был принят принципиально новый курс экономической и финансовой политики. В решении экономических вопросов предполагалось участие дворянства, которое из служебного сословия должно было превратиться в экономическое сословие.

Светская образованность, насажденная Петром I, начала также приносить свои первые плоды. В 1755 г. был учрежден Московский университет. В 1756 г. последовал указ императрицы об открытии русского театра в Санкт-Петербурге. В 1757 г. последовал указ об учреждении в Санкт-Петербурге Академии художеств. Относительно жизни светского общества времена Елизаветы Петровны характеризовались сменой немецкого влияния, господствовавшего в предшествующую эпоху, французским культурным влиянием: французская мода, французский язык, французская литература начинают завоевывать умы, с тем чтобы окончательно восторжествовать в эпоху Екатерины И.

Россия подошла к тому рубежу, за которым открывались возможности для использования бумажных денег.

Метка: История банкнот, История монет